恒达招商协议_推进城市更新 实现高质量生长

作者: www.680la.com 分类: 恒达注册 发布时间: 2020-11-30 10:19
  中评社北京11月29日电/《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》明确提出,实行都会更新行动。这是党中央站在开启周全建设社会主义现代化国家新征程的战略高度,凭据都会生长的新阶段、新形势和新要求做出的重大战略决策部署,也是“十四五”以及往后一段时期我国推动都会高质量生长的主要抓手和路径。

  更新是都会永恒的主题,是都会保持活力的泉源。当前我国城镇化率已经跨越60%,东部沿海部门发达区域的城镇化率已经跨越70%。凭据国际履历,城镇化进入相对成熟的中后期阶段,都会建设生长正在从以外延扩张为主逐步转向以内在提升为主、从大规模的增量建设转向存量更新和增量调整并重的新阶段。面临新阶段新形势,以更康健、更平安、更宜居为目的周全推进都会更新,是实现都会高质量生长的客观要求。

  构建平安韧性都会。都会生长不能只思量规模经济效益,必须把生态和平安放在加倍突出的位置,实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续、更为平安的生长,实现生长质量、结构、规模、速率、效益、平安相统一。

  我国地处天下两大地震带之间,新构造运动强烈,多数区域的地质环境不稳定性和地表脆弱性特征显著,跨越70%的都会和一半以上的人口分布在气象、海洋、地质、地震等自然灾难严重区域。再加上城镇化的快速生长、高强度的开发建设和人口的大规模流动集聚,都会系统的复杂性和脆弱性不停上升,都会生命线系统建设落后于城镇化推进速率和都会空间扩张措施,种种不确定性风险增添。

  都会生长必须强化平安意识,从组成都会平安风险的各种要素入手,将“韧性”理念融入都会计划、建设、治理的全过程和各环节,对事关都会平安生长的重大问题举行深入研究和周密部署,系统推进都会平安治理事情。连系都会更新,周全举行查漏补缺补短,不停完善都会功效和结构,加速健全水、电、气、路、管网等都会生命线系统,强化都会平安治理和风险防控,大幅提高都会提防和抵御各种灾难风险的能力,着力建设加倍平安、更具韧性的都会。

  营造康健宜居都会。改革开放以来,中国城镇化快速推进,经济社会生长取得举世瞩目的成就,但高投入、高消耗、高污染的粗放生长方式也带来了环境污染和生态损坏,影响了都会的康健和可连续生长。一方面,人均土地资源极为稀缺;另一方面,土地城镇化速率远快于人口城镇化速率,2000年至2018年,天下都会建设用地面积从2.21万平方公里增添到5.61万平方公里,城镇人口从4.59亿人增添到8.31亿人,都会用地增长率是人口增长率的1.59倍,远高于国际公认的合理值(1.12),都会中大量存量空间处在低效行使状态。

  随着产业结构调整和“退二进三”,部门都会原有产业用地因与新的生长方向不符而被闲置,并经常伴有土壤污染、重金属污染、地下水污染等环境问题。2014年公布的《天下土壤污染状态观察公报》显示,观察的重污染企业用地、工业废弃地、采矿区和工业园区等地块的土壤点位中,超标点位划分占36.3%、34.9%、33.4%和29.4%,其中长三角、珠三角、东北老工业基地等部门区域土壤污染问题较为突出,西南、中南区域土壤重金属超标局限较大。这不仅导致了资源虚耗,也带来了都会空间破碎、土壤污染、环境损坏、生态系统杂乱、用地效率低下等一系列经济社会和环境问题。针对这些问题,应鼎力推进土地功效调整、都会修补和生态修复,科学划定永远基本农田珍爱红线、生态珍爱红线、基础设施建设控制线、历史文化珍爱线以及都会开发界限等,统筹结构生产、生涯、生态三大空间,着力推进产城一体、职住融合,有用削减一样平常性交通拥堵、机动车通勤和污染物排放,从根本上解决交通拥堵、环境污染等问题,推动都会集约生长、功效优化和品质提升,为人民群众提供高品质生涯空间,起劲建设加倍绿色、康健、宜居的都会,打造人与人、人与自然协调共处的优美家园。

  建设人文活力都会。在以往的都会建设生长中,曾存在着“重经济轻社会”“重物质轻人文”“重治理轻治理”等征象,都会计划建设治理往往“见城不见人”“见识不见人”,都会生长缺乏人文关切。例如,都会建设热衷于建设大马路、大广场、大草坪等,却未充分思量住民一样平常生涯的便利性和现实需求;一些旧城革新简朴粗暴,导致都会事迹、历史修建和传统社区在大拆大建中遭到损坏;都会内部“二元化”问题突出,大量农业转移人口在为都会经济社会生长作出贡献的同时,却无法享有与户籍人口相同的都会公共服务等。

  都会生长要坚持以人民为中央,加速推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化,不停增进民生福祉,实现人民对美好生涯的憧憬。在举行老旧小区、棚户区等旧城革新时,要加大历史文化名城名镇名村的珍爱力度,加强对历史文化街区、主要修建、传统款式和文化风貌的珍爱。要加强对历史文化遗产的活化行使,使老城区焕发新活力;要通过都会更新,挖掘和重塑都会的人文精神内在,全力打造更具“温度”、更有活力的人文都会。

  泉源:经济日报  作者:单菁菁(中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央研究员)

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