中评社北京12月13日电／经由8年连续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目的义务，开启了从周全建成小康社会到周全建设社会主义现代化强国的新征程。党的十九届五中全会明确提到周全推进墟落振兴和加速农业农村现代化。要苏醒地看到，牢固脱贫攻坚功效还存在一系列挑战。正因为如此，党中央把实现牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接作为“十四五”优先生长农业农村的一个重要内容。

　　光明日报揭晓农业农村部农村经济研究中心研究员张照新文章以为，落实中央要求，就需要接纳多种措施，完善体制机制，为脱贫人口构建一个包罗产业生长、就业增收、医疗教育和社会保障在内的幸福生涯安全网。

　　文章提出，首先，保持扶贫政策稳固，实现有序转型。“十三五”时期的脱贫攻坚战，集全社会之力，实现了贫困地区基础设施的大幅度完善，支持贫困地区特色产业的超常规生长，让贫困户通过产业增收、就业增收、资源增收、权益增收，形成协力，实现了贫困户收入跨过贫困线。这一目的的实现，既得益于贫困地区自身生长条件的改善和贫困户的起劲，更得益于政策和社会气力的支持和辅助。脱离现有的支持政策和种种帮扶措施，贫困地区许多产业的连续生长将面临很大的挑战，农民增收也难以保障。保持现有扶贫政策的稳固性，是贫困地区连续生长的现实要求。为了辅助贫困地区稳步脱贫、制止返贫，要留出缓冲期，贫困县、贫困村、贫困户脱贫后，在脱贫攻坚期内仍可继续享受现有的国家扶持政策。对于贫困县，尤其是“三区三州”深度贫困地区，要真正落实习近平总书记关于“四个不摘”的要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶气力总体稳固。扶上马，送一程，让贫困地区和贫困人口真正走上连续生长轨道。

　　其次，加大培训和指导支持，增强生长软实力。在脱贫攻坚战时期，通过大幅增添扶贫资金、整合各种涉农资金，实现了贫困地区农业农村基础设施的超常规生长，不仅大幅度改善了贫困人口的生涯条件，种种特色产业生长的基础设施物资装备条件也大幅改善，为产业生长奠基了基础。但要看到，贫困地区特色产业的生长，仅仅有硬件条件是远远不够的，更需要生产谋划者懂手艺、会谋划、善治理。现在许多特色产业之所以能生长起来，许多是依赖驻村工作队，依赖外界辅助气力，而贫困户作为生产谋划主体，谋划治理能力还远不能适应产业生长的需要，产品质量和品牌竞争力也不够，许多依赖消费扶贫解决销路。要真正实现贫困地区特色产业的生长，就必须增强贫困地区生长的软实力。要把更多资源集中在对贫困地区生产谋划主体的培训和指点。要培育一批规模大户、农民专业合作社带头人，让他们成为贫困户的致富带头人；要加大对贫困人口的培训，提高他们的生产技术，增强他们的质量和市场理念。由人的素质提升，动员贫困地区特色产业的质量效益和竞争力的提高，实现连续生长。

　　再次，加速生长政策性保险，构建风险提防和化解机制。“十四五”时期，随着全球变暖，极端天气增多，再加上国际国内政治经济环境不确定性增添所带来的农产品市场变幻莫测，贫困地区特色产业生长面临的种种自然风险和市场风险大幅上升，对贫困人口增收带来严重挑战。近年来我国鼎力推动农业政策性保险，但现在政策性保险主要集中在大宗粮油领域，许多蔬菜水果等特色产业还没有被纳入。而且现有的政策性保险的保障水平还异常低，主要是填补物化成本投入，难以笼罩土地成本和人工成本，不能知足特色产业生长的需求。为了更好促进贫困地区特色产业的连续生长，应行使扶贫资金，探索生长全成本保险，真正为当地主导产业生长提供风险保障。同时，建议出台贫困人口短期失业金保险政策，参照都会职工的失业保险制度，对贫困户短期失业给予一定的失业津贴，从而解决贫困户因短期失业而带来的生涯难题。

　　最后，健全社会保障和救助制度，为脱贫人口提供兜底保障。提高贫困地区人口的教育水平和康健水平是增强贫困地区自我生长能力的要害。因此，要加大对教育扶贫、康健扶贫的投入力度，提高贫困地区文化教育、医疗卫生等领域的公共服务水平，推动贫困地区人口素质的连续提升，增强自我生长的内在动力。针对伤残、孤寡老人等特殊群体执行社会救助，保障社会弱势群体的生涯。同时，健全返贫监测帮扶机制，为少数因个体缘故原由陷入贫困的群体提供辅助，让全体人民获得感、幸福感和安全感不停提升，真正实现周全小康。