中评社北京1月28日电／“强化农业科技和装备支持”“建设智慧农业”是党的十九届五中全会对周全推进墟落振兴的明确要求。农业手艺转移作为农业科技创新流动全过程的“最后一公里”，在很大程度上决议了农业科技创新驱动农业农村现代化生长的成效，对提高农业质量效益和竞争力、加速农业农村现代化有稀奇主要的意义。

　　光明日报揭晓中国农业科学院农业经济与生长研究所副研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心特聘研究员丁琳琳文章示意，2015年以来，国家和地方政府努力指导农业手艺转移向需求导向转变，让市场在中国农业手艺转移中施展决议性作用，一定程度上激发了农业科技创新主体的手艺转移活力，促进了农业手艺功效的转移扩散。总体上看，革新主要集中于扩大农业科技功效的有用供应方面，但在扩大农业科技功效的有用需求、形成农业科技功效供需有用衔接两个方面的革新希望还不大。2014年至2018年，中国农业科技功效转化率从54.8%下降到46.57%，令人忧虑。另外，中国农业对科技功效的需求量在众多行业中排名第三，而现代农业科技对农业生长的支持力度显著不够，制约了科技驱动农业农村现代化生长战略的推进，这迫切需要深化革新、优化调整农业手艺转移系统和机制，使先进的农业科技功效有用地转化为先进生产力。

　　文章称，比较而言，发达国家在形成、革新农业手艺转移机制、促进施展市场作用方面履历厚实。它们普遍从市场和政府、供应和需求的关系入手，实现政府、市场和社会在农业手艺转移中的分工协作、有用互动、利益共享，以此高效地联络和知足农业科技研发与农业生长、农业经营者的需求。革新通常由政府主导，在扩大农业手艺有用供应方面，政府着力促进农业手艺供应由政府垄断走向多元化、商业化和私有化；在培育农业手艺有用需求、改善农业手艺供需衔接方面，通过多种方式提高农业手艺需求方的认知和判断力，增添农业手艺市场需求；在改善农业手艺转移治理方面，努力施展政府作用，突出宏观设计与设计的针对性，营造相符农业手艺转移机制革新要求的保障性条件和外部支持环境。

　　文章以为，在逆全球化和新冠肺炎疫情连续的靠山下，加速提高农业手艺转移效率，解决农业问题，促进农村生长，增强科技对以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式的支持，应借鉴发达国家履历，连系中国农业生长纪律、农业科技创新与手艺转移纪律，从以下方面着手优化调整中国农业手艺转移机制。

　　培育生长多种农业手艺转移机构，政府主导公益性农业手艺转移、市场指导营利性农业手艺转移两条线并重。营利性农业手艺转移中介机构以大学和科研院所内部手艺转移机构为主体，农业行业中5%有创新能力的企业从事新手艺开发，30%的企业从事手艺改良和手艺市场开发。

　　构建政府投入稳固、市场投入增添、政府和市场投入各有偏重的农业手艺转移投入支持机制。中央政府投资公益性农业手艺推广，补助知识和手艺由公共部门向私人部门转移时发生的基本的手艺转移用度，并向东北和西部倾斜。地方政府按问题导向和手艺需求指向投资地方要害领域和重大项目，开发前瞻性的农业应用手艺，推广有产业共性的农业应用手艺。施展企业优势，让市场集中投资改良转移市场潜力大、容易商业化、适用性强的成熟手艺，提高手艺创新和转移扩散的效率与效益。

　　健全农业手艺供应系统和机制，增添适用性农业手艺供应。科学设计结构农业科技孵化器，加大财政资金专项支持，指导社会资本投入；在打破部门利益藩篱、珍爱知识产权的同时，让渡政府资助发生的农业手艺产权，促进政府支持的科研机构与市场的互助，增添社会项目占比，加速发生相符市场和农业生长战略需求的新手艺；执行“工读交替制”人才培养模式，提升农业手艺转移专业人才培养水平；改善农业手艺转移专业人才的激励、评定机制，壮大、稳固农业手艺转移职员队伍。

　　培育农业手艺转移市场需求。推广普及农业教育，提高农业从业者的科学手艺素质；推广规范性条约或协议，规范第三方农业手艺评价和价值评估事情，降低农业从业者接纳农业新手艺的风险；厚实农业手艺转移平台和中介机构功效，调研挖掘农业手艺需求；将农业手艺需求和农业手艺功效信息纳入天下一体化大数据中心协同创新系统。

　　以解决资金和人才问题为主，完善支持保障性环境。构建“政产研金服用”模式的农业手艺转移系统，对涉农企业执行研发用度加计扣除企业所得税优惠政策；对认定的现代农业科技功效转移转化项目上缴的营业税、企业所得税、增值税执行部门减免；设置现代农业科技功效转移转化财政专项扶持资金。此外，把农业手艺转移专业人才纳入引进人才政策范围。