中评社北京1月28日电／新冠肺炎疫情给生长中国家尤其是低收入国家的财政状况和流动性带来重大挑战。这导致疫情前已经有所增加的债务肩负进一步上升。当前，疫情的连续、个体国家的债务违约，进一步加剧相关国家对未来不确定性的疑虑和恐慌。

　　环球时报揭晓上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副研究员，中国人民大学国家安全研究院专家委员、高级研究员周玉渊文章示意,生长中国家是否会发作债务危急？国际社会是否应该以及若何举行债务救助？为什么私人金融机构和多边金融机构不愿介入减缓债？为什么“缓债倡议”执行水平存在显著差异？由此种种问题事关生长中国家的债务应对，也牵动着差别债权人的神经。国际多边、区域组织和双边层面的倡媾和行动在应对债务问题上正施展积极作用。然而，当前债务救助的执行也泛起了新的问题。一方面，差别债权人在介入债务救助上的意愿和介入存在着很大差异。另一方面，债务救助的方式、程序和规范上的差异被放大，从而对国际债务救助互助带来困扰。这要求国际社会必须逾越差异和分歧，找到准确、有用的应对方案。

　　同时，也应意识到，无休止的争论、指责、甚至将债务问题政治化的行为无助于实时、有用应对潜在的危急。由于不切现实的道德绑架、政治空谈往往掩盖了生长中国家债务问题的本质，忽视了生长中国家差异化的诉求，增加了国际社会主要利益攸关方之间协调互助的难度。甩掉偏见、凝聚共识、真诚互助，才气真正为解决债务问题提供出路。

　　文章以为,应对生长中国家的债务问题必须秉持加倍平衡、综合和理性的方式。详细而言，应当处理好四组平衡关系。

　　其一是债务救助与稳固的生长支持之间的平衡。债务问题的改善根本上取决于国家的恢复和生长。生长中国家对此有异常清晰的熟悉。非洲国家为此提出“达喀尔共识”，指斥西方国家强调非洲国家的债务风险，对限制非洲国家生长支出和借贷的做法示意不满。相对于西方国家热炒债务问题，生长中国家更体贴国际同伴在商业、投资、产业、基建等领域的支持，尤其是可连续的生长融资支持。据国际货币基金组织展望，2020-2023年，非洲外部融资需求高达9000亿美元，而尚未确定泉源的资金缺口为1300亿-4100亿美元。非洲国家自然更重视可连续的资金流入。

　　其二是双边债务救助与团体债务救助的平衡。二十国集团通过“缓债倡议”向低收入国家提供了缓债支持。然而，相对于生长中国家的债务归还压力和流动性诉求，“缓债倡议”的现实效果是有限的。一方面，“缓债倡议”并不包罗经济分量更重、潜在影响更大的新兴国家。另一方面，仅靠双边官方债权人介入减缓债是远远不够的。由此释放的流动性很大程度上被多边和私人等不介入缓债的债权人吸收了，并没有真正施展“缓债倡议”的潜力。

　　更严重的是，一些国家如赞比亚实验向私人金融机构如欧洲债券持有人追求债务救助时，往往面临着主权信用评级下调甚至泛起债务违约的风险，进而导致其获得新融资的空间越来越窄。这种情况下，这些国家只能寄希望于可能性异常小的国际金融机构直接的财政纾困支持。因此，为了预防“无序的违约和加倍庞大的债务重组”，国际社会应该致力于构建团体债务救助的行动框架。应该有用推动世界银行的生长融资支持、国际货币基金组织财政支持工具如特别提款权、债务救助工具、扩大化的“缓债倡议”、私人金融机构的天真介入等差别方式间的相互配合，充实施展债务救助的团体优势。

　　其三是债务救助的情绪诉求与现实难度之间的平衡。由于低收入国家的债务问题往往与生长问题密切相关。债务肩负可能直接导致卫生、减贫、教育等生长支出的削减。因此，呼吁对低收入国家的债务减免一直是一些国际组织和非政府组织的主要使命。然而，现实中的债务救助是一个异常庞大的问题。由于它涉及到债权人的海内政治、利益和决议协调，涉及到国际层面配合行动框架的构建，更直接关系到融资项目的希望和后续资金的流入。因此，若何实现债务救助的目的，同时规避债务救助可能造成的负面影响，必须依赖差别利益攸关方基于差别的案例现实，举行充实协商，才气找到可连续的解决方案。

　　最后，债务救助的有用性最终取决于短期债务救助与中历久债务治理之间的平衡。债务纾困短期内可以缓解债务和财政压力，但中历久内却有可能带来新的问题。上世纪的“重债穷国倡议”、“多边债务减免倡议”通过直接债务减免改善了债务可连续性指标，然而，其也助涨了盲目的、不负责任的借贷，进而导致了借贷-救助-再借贷的恶性循环。

　　文章指出,基于此，当前的债务救助必须从中吸取教训。短期内，缓解流动性和债务归还压力是当务之急。国际社会应尊重相互利益和关切，通过密切互助，充实释放现有政策倡议的潜力。从中历久来看，国际社会该以此为契机，增强在债务治理的理念、方式、机制上的对话与互助，配合致力于构建生长可连续性与债务可连续性有用统一的国际债务治理系统。