“十四五”时期中国进入新生长阶段，实现经济高质量生长需要连续引发市场活力、增强内生动力，关键是用更优的营商环境为生长赋能。

　　中评社北京2月14日电／中办、国办日前印发的《建设高标准市场系统行动方案》提出，要抓好重大外资项目落地，破除种种市场准入隐性壁垒，打造市场化法治化国际化营商环境，提高外商投资服务水平。这是党中央、国务院把优化营商环境作为促进经济高质量生长、推动更高水平对外开放主要行动的又一展现。

　　光明日报揭晓中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心研究员杜庆昊文章示意，营商环境好不好，企业最有发言权。只管疫情给经济社会带来较大打击，2020年整年新设市场主体仍高达约2500万户，大幅超出2019年的2179万户，实现了逆势增进。事实证明，优越的营商环境有力地引发了市场主体活力。党的十八大以来，我们根据市场化原则连续推进简政放权，着力削减政府对市场流动的直接干预，营商环境的市场化、便利化漂亮提高。

　　一方面，着力破除隐形壁垒，市场准入加倍宽松。依法保障种种所有制企业同等竞争，出台“民间投资新36条”、促进政府采购领域公正竞争等系列政策行动，清算破除故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法；大幅放宽外资准入领域，将自贸区试行的外商投资负面清单逐步扩至天下，金融、教育、文化等领域对外商逐步放宽；出台外商投资法，改造外商投资管理方式，鼎力削减外贸审批事项。确立并不停优化市场准入负面清单，推动“非禁即入”对所有企业的普遍落实。

　　另一方面，连续推进降本增效，企业肩负越来越轻。2019年、2020年新增减税降费分别为2.36万亿元、2.5万亿元，减税降费力度空前。连续执行结构性减税，由点到面推开营改增，大幅降低增值税税率；对中小企业执行普惠性税收优惠政策；清算规范政府性基金和行政事业性收费，降低企业融资、物流、用能等成本；组织开展涉企收费、电力等领域价钱检查，有用降低实体经济成本。周全改造商事制度，推开“证照星散”改造，企业挂号注册便利化水平大幅提高。

　　文章指出，“十四五”时期中国进入新生长阶段，实现经济高质量生长需要连续引发市场活力、增强内生动力，关键是用更优的营商环境为生长赋能。当前，一些领域仍然存在不合理限制、不公正竞争，企业做事便利化水平仍有待提升。要解决这些问题，必须坚持问题导向，以市场化推动营商环境的再优化。

　　一是清算对市场主体的不合理限制。坚持对所有市场主体一视同仁、同等看待。在努力稳妥的前提下，继续铺开对民营企业在石油、天然气、电信等领域的不合理限制，放宽医疗、教育等社会服务业和研发、金融等生产性服务业的市场准入限制。严酷执行公正竞争审查制度，确保各种市场主体在行业准入、政府采购、资金津贴、资质允许等方面享受同等待遇。着力破除地方珍爱主义，加大对地方性律例、部门规章的手艺性审查，及时发现和纠正限制竞争的条款。加强对平台经济的反垄断羁系，着力规范和限制平台企业对商家限制买卖、选边站队等行为。

　　二是减轻市场主体的生产经营肩负。一方面，完善商业银行审核系统，提高民营企业、小微企业授信营业审核权重，推动把普惠型小我私家经营性（非农户）贷款纳入银行审核局限，支持个体经营者创业生长。另一方面，连续推进减税降费等政策措施落地落细落实，破除相关政策措施贯彻落实中的手艺障碍，确立严酷的对政府违约和政策不落实的问责机制，连续降低企业经营成本。好比，深入研究制订更具实效、更管久远的清费减负行动，严酷执行依清单收费。

　　三是提高企业群众做事便利化水平。一方面，优化行政审批服务，根据“简化、统一、协调、最优化”的要求，对审批服务事项减质料、减时限、减环节、减用度，消除自由裁量权，营造透明、公正、可预期的营商环境。另一方面，加速打造天下政务服务“一张网”，在天下局限实现“一网通办”、异地可办、“掌上可办”。加速推进部门间信息共享互认，尽快实现“只进一扇门”“最多跑一次”“一次都不跑”，推动企业开办时间普遍压缩至4个工作日或更少。

　　文章最后说，营商环境没有最好，只有更好。推动营商环境再优化，必须处理好政府与市场关系，进一步解放、缔造和珍爱先进的生产力，根据市场化原则珍爱市场主体权力、促进要素自由流动、维护公正有序竞争，切实降低制度性买卖成本，更大地引发市场活力和社会缔造力。