中评社北京2月25日电／在中国科技进步和经济生长过程中，中欧科技创新互助的深度和广度不停拓展，双边联系日益慎密。在国际政治经济环境和全球创新款式深刻转变的靠山下，中欧科技创新互助不仅有利于双方科技创新与经济生长，也有利于推动全球科技进步与经济增进，形成助力全球化逆流而上的正能量。

　　中欧科技创新互助的深度和广度不停拓展

　　经济参考报揭晓国务院生长研究中心创新生长研究部熊鸿儒、马名杰、刘成城文章先容，中欧研发互助日益慎密，中国职位快速提升。中欧互为第二大论文互助同伴，互助数目扩大，互助领域逐步转向以应用科学为主，相互依存增强。1999年至2019年，中欧互助论文从1430篇增至23213篇，累计约16万篇。从领域看，物理、材料科学、工程、化学等占比较高，2015年至2019年合计约59%。其中，工程领域逐渐成为中欧互助主要偏向。

　　中欧互为第二大PCT专利互助国，中国职位稳步提升。1999年至2018年，中欧互助申请PCT专利从14件增至343件，占中国所有PCT互助专利比重20%至35%之间，占比从0.8%增至8.9%。虽然中国对欧依存度相对更高，但中欧互助数目在欧互助总量中的上升态势显示出中国对欧主要性增强。

　　中欧双边人才往来稳步扩大，相互依存度保持稳固。中国是欧洲第一大高等教育留学生泉源国，欧洲是中国第三大外洋留学生泉源地。2013年至2018年，中国赴欧（含英国）留学生从12.6万增至16.7万，占欧洲吸收国际留学生总量累计约22%。其中，本科及以上留学生规模占欧洲吸收国际留学生总量稳固在23%左右，是第一大泉源国；硕士研究生、短期访学学生占比较高，博士、本科占比次之。响应地，欧洲来华留学生从6.2万增至7.4万人，累计占中国吸收外洋留学生总量约16%。

　　欧盟是中国手艺入口主要泉源地，也是高手艺产物出口主要目的地。欧盟是中国手艺入口的第二大泉源地。1999年至2018年，中国自欧手艺入口额从70亿美元增至79.5亿美元（仅次于美国），累计1542.6亿美元。近十年中国自欧手艺入口比重相对稳固，保持在25%至30%。

　　欧洲也是中国知识产权使用费入口第二大泉源地。2010年至2018年，中国向欧支付知识产权使用费从18.4亿欧元增至77.1亿欧元，累计372.3亿欧元，占中国每年知识产权使用费入口总额从10.6%增至18.2%。其中，中国向德支付额从4亿欧元增至47.9亿欧元（2019年占中国自欧入口总额62.1%），累计191.2亿欧元。相比之下，欧盟向中国支付知识产权使用费规模在2010年至2018年累计仅24.9亿欧元，仅占欧对外支付知识产权使用费总额0.2%，反映出中欧科技差距仍较大。但在欧盟知识产权出口中，对中国出口比重从2010年1.6%快速增至2018年4%，说明源自中国市场的手艺需求在增强。

　　中国是欧盟高手艺产物商业的第一大入口国、第二大出口国，欧盟是中国第二大高手艺产物商业同伴。2019年，欧盟自华入口高手艺产物占其高手艺入口总额32.5%，对华出口高手艺产物占其高手艺出口总额11.7%。2018年，中欧高手艺产物商业总额占中国高手艺产物商业总额20%。双方依存度近年来均稳步上升。只管多年来中国对欧高手艺产物商业总体呈大幅顺差，但商业产物集中度较高。2019年，中国对欧出口以电子通讯、计算机硬件为主；欧对华出口以电子通讯、航空航天、科学器材和医药为主。只管电子通讯是相互占比最高的产物，但细分种别有差异：中国对欧顺差中“电信装备”占比最大，而对欧逆差中“电子集成电路”占比最多。这既解释在电信装备产物上中国对欧洲的市场依存集中度高，也反映了在电子集成电路这类高手艺元器件领域中国对欧的手艺联系紧。

　　高手艺和创业投资往来不停加深，规模和职位高于多数国家。欧盟是中国吸引外资的第二大泉源地，也是中国对外直接投资的第二大目的地；而中国是欧盟吸引外资的第四大泉源地，也是其对外直接投资的第三大目的地。2009年至2018年，欧对华FDI从36.5亿美元增至65.3亿美元，累计512.5亿美元；中国对欧投资从27.7亿美元升至78.4亿美元，累计574.7亿美元。欧对中国投资占中国吸收外资比重从3.8%增至4.7%，中国对欧投资占欧吸收外资从0.6%增至近2%。其中，2015年至2018年中国对欧投资约1/3在高手艺领域，下一代IT手艺、节能和新能源汽车、数控机床等占比较高。

　　中欧跨境创业投资也快速扩张，中国对英、德等国投资较多，欧盟成员中的法国对中国投资较多。据市场观察数据，1999年至2019年，欧方投资中国企业事件数累计161次，中国赴欧投资事件数累计81件，主要是在2011年后增添。

　　推动中欧科技创新互助迈向更深条理和更高水平

　　文章指出，未来中欧科技创新互助时机大于挑战。近年来，欧官方和民间对市场准入、公平竞争、知识产权珍爱、数据平安及网络平安等方面加倍关切。受美政策滋扰和对自身竞争力的考量，欧洲国家在高手艺出口和对欧投资并购等方面逐渐收紧政策。同时要看到，新形势下对欧盟手艺的需求快速增进，中国超大规模市场和产业升级的壮大吸引力，使欧盟有意愿与中国深化互助。中欧投资协定杀青等有利条件为双方以加倍开放的姿态在科技创新领域扩大互惠互利奠基了新基础。

　　一是推动更高水平、更多样化的研发互助与人才交流。在《中欧科技互助协定》框架下，依托中欧科技联委会和中欧创新互助对话机制，设计新一轮科研创新互助路线图，强化中欧科研创新团结资助机制。进一步加大对中国介入欧洲研究理事会（ERC）项目科研人员的支持力度，激励欧洲科学家、青年学者介入中国科技项目，扩大资助规模。激励非营利性的民间机构介入搭建专业化创新互助平台。

　　二是努力推进双方在知识产权、数字化转型及数据治理、绿色手艺创新等方面的互助。在中欧杀青地理标志产物互认珍爱基础上，稳步探索在特定领域开展专利效力互认；增强与欧洲专利局协调，统筹好专利竞争与互助，力争实现中欧专利制度的突破性互助创新。深化在先进通讯、人工智能、物联网等新兴领域的研发和应用互助。增强数据开放、数据接见、隐私珍爱、数字平台羁系等方面的规则协调，促进数据跨境平安有序流动。进一步释放双方在能源转型、碳排放买卖系统、节能手艺、绿色金融等领域的互助潜力。

　　三是增强对苗头性问题的应对与协调。针对欧盟在5G、人工智能与机器人、社交服务类应用程序等新兴领域跨国并购审查趋严，企业赴欧购置知识产权限制增多，“双反”观察居高不下，数据合规成本加大、尺度认证难等问题，进一步增强双边和多边框架下的政策相同与协调。