中评社北京3月31日电／今年的《政府事情讲述》提出将实行金融平安战略等三大战略。“十四五”设计和2035年远景目的纲要将“实行金融平安战略”与粮食平安、能源资源平安并列，作为国家经济平安保障的主要方面单独列出，足见金融平安的主要性。

　　云云强调金融平安十分需要。只管近3年来，我国宏观杠杆率保持基本稳固，房地产金融治理鼎力推进，影子银行处置取得阶段功效，但受金融和实体经济循环不畅、金融业自身周期性因素以及金融羁系机制因素的影响，现在各种金融风险依然或多或少存在。

　　这些风险主要有几方面：一是金融杠杆率和流动性风险有所降低，但并未完全消除；二是部门落伍产能的信用风险抬升，商业银行不良贷款规模不容小觑，一旦加速处置呆坏账，银行业拨备消耗加速，资源弥补面临压力；三是损害金融消费者正当权益的行为屡禁不止，金融业违法犯罪率相对不低；四是国际金融市场的外部袭击风险不能不防；五是房地产泡沫化、金融化倾向较强，是现阶段金融风险防控最大的“灰犀牛”；六是地方政府隐性债务风险加大，一些地方政府通过各种投资基金、政府和社会资源互助(PPP)项目、政府购置服务、违规担保等方式形成隐性债务，债务的隐藏性提高，风险管控难度大。

　　在国家金融平安制度建设中，已往常用的微观审慎羁系、存款保险制度、中央银行最后贷款人三种手段，尚不足以应对眼下和往后泛起的新风险、新问题。微观审慎羁系制度在我国确立较早，更强调个体风险防控，主要是金融羁系部门为提防个体金融风险，通过制订市场准入、净资源、偿付能力等要求评估和提防风险，其瑕玷是这类制度对跨部门、跨区域、跨行业的风险防控机制有待优化。存款保险制度是当金融机构发生谋划危急时，存款保险机构向其提供救助、珍爱存款人利益、稳固金融秩序的一种制度。我国的存款保险制度刚确立约6年，在风险评估、监测机制、信息共享机制等方面仍有提升空间。中央银行为提防系统性风险对金融机构提供流动性支持的央行最后贷款人职能，在实践中仍有待完善。

　　从近期海内外金融风险防控的实践看，靠传统的三种手段“吃老本”显然不够，要与时俱进增添行为羁系和宏观审慎治理等手段，完善更有用的金融平安网络。一方面，从执法、羁系、机构和消费者等角度，增强对金融机构详细谋划行为和小我私人生意行为的监视治理，这有利于削减分业羁系、单纯的牌照羁系带来的问题，增添对新金融业态的风险防控力度。另一方面，要加速完善宏观审慎治理系统，增强对系统主要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹羁系，逐步将主要金融流动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎治理。

　　“十四五”时期，金融服务高质量生长的义务加倍繁重，要守住不发生系统性风险的底线，实行好金融平安战略至关主要。金融羁系作为整体，不能单打独斗，不能“一成稳固”，要始终以周全、生长、久远的眼光看待金融风险防控和金融业自身生长，以微观审慎羁系为基础，以行为羁系为支持，起劲推动多种羁系手段、多类羁系制度的协同、有机统一。

　　泉源：经济日报　　作者：周琳