中评社北京8月6日电／克日，人力资源和社会保障部等部门团结宣布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，首次明确平台企业对劳动者权益保障应肩负响应责任，从多个方面提出了健全劳动者权益保障制度的相关政策。《意见》的出台对规范平台企业用工行为，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范康健连续生长具有里程碑意义，从中也可以看出中国新就业形态劳动保障制度建设的生长趋势。

　　劳动保障制度加倍精准和差异化

　　经济参考报揭晓国家信息中央信息化和产业生长部于凤霞文章剖析，网络平台用工与传统工业经济时代的天真用工的一个主要区别就是，许多用工单元并不直接或独占劳动力资源，而是借助于平台确立起“用工单元 平台 小我私人”的新型用工模式。另有林林总总的“网签加盟”、“众包”等形式都打破了传统意义上的牢靠劳动关系。绝大多数平台企业都以为自己与这些天真就业职员之间仅是劳务关系。劳动关系和劳务关系模糊导致的一个效果就是劳动者的社会保障不足，由于当前关于劳动者权益珍爱的有关制度划定都是确立在明确的劳动关系基础上的。

　　社会保障制度创新既要充实思量现行的制度放置，又要充实顺应平台经济新就业的特点，改变原来以劳动关系为考量基础的相对单一的“二分法”。7月7日的国务院常务集会上明确提出，要“顺应新就业形态，推动确立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。”此次《意见》中明确提出，“相符确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动条约。不完全相符确立劳动关系情形但企业对劳动者举行劳动治理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权力义务。”“对接纳外包等其他互助用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法肩负响应责任。”这意味着，在现行劳动法系统中确立了“有劳动关系”、“无劳动关系”外不完全相符确立劳动关系情形的第三类劳动者。无论平台谋划企业接纳哪种用工模式，都应该对新就业形态劳动者肩负一定的雇主责任。未来中国将顺应新就业形态的生长，构建更为精准和差异化的劳动者权益珍爱模式，提高劳动保障笼罩面和保障力度。

　　新业态劳动者纳入就业公共服务系统

　　文章指出，现在中国公共就业服务所提供的职业培训、职业指导和职业先容等，大多数都以存在传统劳动关系的专职劳动者为主；公共就业政策性津贴主要是支持传统用人单元，中央及各地方财政的职业培训津贴资金，用于新就业形态群体的显著偏少。面向新就业群体的手艺培训供应不足，网络直播、微商电商、知识分享等新业态新模式生长时间较短，相关的学历教育和职业教育相对滞后，无法形陋习模化的人才供应。新就业形态作为新兴事物，一直未被纳入中国就业公共服务系统。