中评社北京9月10日电／一度暂停的深圳第二次土地集中出让克日宣布通告称，土地出让溢价率将由45%调整为15%，到达溢价率上限后将摇号决议买家。这两天，广州、杭州等地也宣布通告，不约而同地把溢价率设定在15%甚至更低。此举反映了各地落实中央“房住不炒”定位要求、坚决稳地价的刻意，但若是据此就以为“土地财政”将因此落幕，则言过实在。

　　此次土地出让溢价率下调的缘故原由是，年头执行的首次土地集中出让并未收到预期政策效果，22个重点都会土地市场依然火爆，溢价率不降反升，楼面价再创新高。为此，住房和城乡建设部先后约谈有关都会认真人，中央层面召开房地产调控电视电话集会，并叫停了第二次土地集中出让。

　　多年来，许多地方对房地产税收和土地出让收入倚重较大，为了增添财政收入，一些地方或明或暗试图增添土地收入，如在调控中玩起数字游戏，通过提高起拍价等方式调整溢价率，或通过种种名目增添现实地价。土地出让溢价率降低仅是部门削减土地出让收入，并不能从本质上改变地方财政倚重土地出让收入的事实，不会基本上触及地方对“土地财政”的依赖。

　　要改变“土地财政”现状，须从基本着手，改造财政收入分配体制，同时生长地方经济，从而改善地方政府财政收入结构。

　　泉源：经济日报　　作者：黄晓芳