恒达平台测速_筑牢粮食入口关税配额“防火墙”
在全球粮食供应链遭受严重袭击的情形下，今年我国粮食入口量大幅增添，确保了海内市场供应。据中国海关的最新数据，今年1月至8月我国粮食入口量11453.6万吨，同比增进34.8%，跨越了2019年整年粮食入口量。然而，粮食入口量大幅增添也引发一些担忧——我国粮食自给率下降了吗？这会不会袭击海内粮食产业平安？今年粮食入口量大幅增添，是海内生猪产能快速恢复生长、饲料需求增添，新冠肺炎疫情之下战略贮备增添，并叠加海内外粮食价差大造成的。
适度入口粮食是我国保障粮食平安的主要途径。近年来，我国驻足海内，连续提高粮食综合生产能力，粮食产量延续多年保持在1.3万亿斤以上，实现了“谷物基本自给、口粮绝对平安”的粮食平安目的。然则，人多地少的现状决议了我国不能能完全实现粮食自给，还要充实行使全球资源知足海内需求，入口小麦和大米，主要用于调剂海内需求结构；入口大豆、玉米、大麦、高粱等，主要是用于食用油、饲料、酿酒等加工业。
近年来，我国每年入口量过亿吨已成常态。从粮食入口结构看，今年1月至8月，大豆入口量为6709.9万吨，占粮食入口总量的58.6%，大豆入口比重下降，玉米、小麦和大米三大主粮入口比重上升。为了阻止三大主粮入口过量袭击海内产业平安，我国对玉米、小麦和大米执行入口关税配额治理政策，配额内入口征收1%关税，配分外入口征收65%的关税。我国从2001年加入天下商业组织以来，除了2002年和2003年两年对三大主粮入口关税配额有所调整外，2004年至今三大主粮入口关税配额基本保持稳固。2021年三大主粮入口关税配额划分为小麦963.6万吨、玉米720万吨、大米532万吨。
通过高关税来确保海内粮食产业平安，是天下各国通行的做法。挪威、瑞士、日本等国农产物平均关税水平都异常高，入口价钱“天花板效应”并不突出。我国粮食国际竞争力弱，海内外粮价耐久倒挂，一旦完全铺开，势必会袭击海内粮食产业平安。如大豆入口作废关税后，在海内需求增添、内外价钱倒挂靠山下，大豆入口节节攀升、屡创新高，国产大豆逐渐被边缘化。对三大主粮执行入口关税配额治理，相当于为海内粮食市场竖起了一道“防火墙”，有用限制了主粮入口规模，珍爱三大主粮产业免受入口粮食袭击，从而珍爱了种粮农民起劲性。
当前，一些国家希望我国扩大粮食入口关税配额，海内一些人也有这样的想法。对此，一定要保持战略定力，不能容易调整现有粮食入口配额政策。粮食关税不减让、配额不扩大，对稳固海内粮食生产至关主要。我国三大主粮入口配额是全球配额，不能为了某一个国家而调整。不外，我国根据世贸组织规则和入世答应，不停完善小麦、玉米和大米关税配额治理设施，在市场化条件下已充实使用配额。
2020年注定成为我国粮食入口的一个要害年份。2020年之前，我国三大主粮入口配额一直都没有用完过，很少有配分外的入口。2020年三大主粮入口激增，玉米入口创纪录到达1130万吨，首次跨越整年关税配额，预计今年玉米入口跨越2600万吨。在今年全球玉米价钱高涨的情形下，配分外入口玉米关税高达65%，入口玉米价钱与国产玉米相比，已经没有了价钱优势，这在一定水平上会提振国产玉米价钱，珍爱种粮农民利益。
充实行使国际海内“两个市场、两种资源”知足海内需求，是我国粮食平安战略的一定选择。下一步，要不停拓展多元化入口渠道，增强全球粮食供应链治理能力，确保粮食买获得、运得进。但我们也要善于运用商业拯救措施，维护海内粮食产业平安。在粮食过量入口给海内产业造成损害的情形下，可以通过提高关税等措施确保海内粮食产业具有合理的利润空间。不外，国际商业拯救措施经常被指责为商业珍爱主义，接纳商业拯救措施一定要稳重。
泉源：经济日报 作者：刘慧
