中评社北京11月19日电／政府部门对市场主体的羁系，是确保市场经济康健规范运行的主要保障。“民以食为天”，羁系部门稀奇要增强对食物生产谋划企业的羁系，提高食物平安水平，让人民群众吃得放心。克日，据媒体报道，广州市市场羁系局构建了以信用为焦点的食物平安羁系新机制，探索食物生产谋划企业信用风险分级分类，并据此举行差异化羁系，为创新市场羁系体制机制孝顺了广州履历。

　　法治日报揭晓中国人民大学国家生长与战略研究院研究员、公共治理学院教授马亮文章称，已往政府部门往往重事前审批轻事中事后羁系，并片面明白食物平安羁系的全笼罩看法。这使政府羁系简朴粗放，容易“眉毛胡子一把抓”，并使市场羁系陷入“地毯式”排查、“运动式”检查和“人海战术”的窠臼。这种羁系方式不仅容易滋扰企业的正常生产谋划，而且会造成羁系部门的“疲于奔命”。

　　文章示意，近些年来，中国连续推进“放管服”改造，强调创新和优化政府羁系，稀奇是要精简事前审批，增强事中事后羁系。这一改造行动极大地降低了市场准入门槛，使一大批市场主体迅速涌入。然则，面临量大面广和涣散谋划的市场主体，若是不能举行差异化、精准化和智能化的羁系，那么就会带来新的羁系难题。

　　“双随机、一公然”羁系是“放管服”改造的焦点要求之一，即在增强事中事后羁系的历程中，根据一定比例随机抽取企业和羁系职员，并向社会公然羁系效果。随机抽查削减了市场羁系的随意性和事情量，但也带来了新问题。好比，随机抽查遇到许多“僵尸企业”，发现的问题不多，还可能遗漏高风险企业。

　　文章剖析，广州市市场羁系局确立的以信用风险分类治理为焦点的全链条、闭环式、智慧型羁系机制，实现了食物平安羁系的精准、高效、智能和协同。这一机制基于基本属性、违法违规、信用评价、关联企业、其他风险等维度的信息对企业举行立体全景画像，对一样平常羁系风险量化评分并分类分级，据此对食物生产谋划企业实行分类羁系。高风险企业将接受更高频次的检查，并面临更大幅度的处罚，而低风险企业则可以少检甚至免检。

　　通过这套机制，羁系部门可以对企业举行精准画像和打标签，并据此举行靶向抽查和差异化羁系，从而做到有的放矢和精准施策。这种新型羁系模式既节约了企业的迎检时间和合规成本，也使羁系职员能够集中气力专注于高风险企业的检查整改。与此同时，这套机制也使信用成为企业介入市场竞争的有力筹码，并倒逼企业珍惜信用。

　　同时，广州市市场羁系局开发了一套集成系统，可以使企业信用风险的判断分类、监测预警、研判处置和羁系约束实现自动化。这既阻止了人为因素的滋扰，也提高了市场羁系效能。此外，这些数据还实现了全市各区跨部门的共享，从而有力推动了跨部门、跨层级和跨区域的精准羁系、协同羁系和综合执法。

　　从这一创新案例来看，提高政府羁系效能的焦点在于对企业信用举行精准分级分类，并基于企业信用和风险举行差异化羁系。对每家企业都挨个检查，看似兢兢业业，实则背离了市场羁系的初衷。“双随机、一公然”也不是对企业举行完全的简朴随机抽样，而是要和全笼罩羁系、重点羁系等连系起来。市场羁系的最高境界就是“一抓一个准”。因此，羁系部门要有所为有所不为，而不是乱作为和瞎作为。基于信用和风险的市场羁系，使羁系职员有了火眼金睛，可以洞悉企业的潜在风险，并增强羁系的预见性和预警性。这可以让市场羁系既实现羁系事情的“无处不在”，又能够对企业“无事不扰”。

　　文章指出，和行政审批相比，事中事后羁系仍然是新生事物，另有大量空间值得探索和创新。其他区域可以借鉴广州市的做法，行使大数据、人工智能等手艺“感知”企业，并凭证企业的差异状态对症施策。与此同时，有关部门也可以提炼广州履历并复制推广，使更多企业从中受益，并推动天下营商环境连续优化。