中评社北京12月5日电／一段时间以来，隐藏的股权违规、大股东操控等行为对银行治理造成了不良影响，也给外部羁系带来一定挑战。少数银行存在股权违规行为，股东通过隐形关联，确立利益配合体，违规谋取控制权，严重损害了中小股东及金融消费者的正当权益。一些地方中小银行存在股权结构较为涣散的客观现实，股东之间的权力制衡能力较弱，容易形成内部人控制。同时，由于国有金融资源出资人耐久以来存在着治理多元、权责不明、职责涣散等问题，出资人缺位的情形也习以为常，出资人的治理效果难以体现。

　　经济日报揭晓天津行政学院经济学教研部教授陈欣烨文章示意,近半年来，多省份陆续出台国有金融资源出资人职责的划定，进一步明确了地方国有金融资源出资人在银行公司治理中的权责。作为中小银行的股东，地方国有金融资源出资人是中小银行治理的直接介入者，相关划定的出台有利于地方国有金融资源有用介入公司治理。

　　文章指出,在实践中，还需要将出资人治理的权责落到实处，在提升银行的风险提防能力与促进银行的耐久稳健生长方面，施展起劲而有用的作用。

　　首先，要不停提高银行内部风险管控的有用性。确立和完善以风险偏好为焦点的绩效审核系统，将风险管控因子纳入谋划绩效、薪酬设计等主要的指标系统中，并注重将耐久稳健生长的激励指标与短期盈利指标有机融合，不停增强全员风险管控意识。

　　其次，要不停提高派出董事和监事履职的有用性。出资人派出的董事、监事，在依法依规的基础上，应起劲推行公司治理职责，包罗制订或介入制订银行的谋划战略和耐久生长设计，对重大事项如合并重组、股权换取、增速扩股等审核把关，介入董事会关联生意、薪酬和提名以及内控等专业委员会，对职责局限内的事项做出自力、专业、客观的判断，提出意见建媾和行使表决权。增强与银行风险治理部门的相同，实时有用甄别、处置信用风险。同时还需增强对董事、监事履职的手艺支持和审核、监视评价，确立健全激励约束和责任追究机制。

　　再次，要不停提高股权制衡的有用性。现在中小银行股权结构涣散，股东治理缺位较为普遍，而这种情形也很难在短时期内发生基本转变。这就要施展国有出资人的股权制衡作用，并逐步确立中小股东相同协商机制和有用的维权路径。此外，确立包罗国有股东在内的股东之间的正常相同协商机制，对于违法违规行为能够通过民事诉讼或其他执法手段维护其正当权益，并向羁系机构反映有关情形。

　　文章以为,提升中小银行治理效能，既是一个系统工程，也是一项耐久义务。施展国有金融资源出资人的治理作用，是其中的一个主要着力点。然则，仍然需要多方起劲、配合协作，并增强对银行治理的羁系，才气让治理效能逐步获得展现。