中评社北京12月23日电／邻近岁末，农村团体经济组织给村民们分红的新闻不停见诸报端。而且，中西部区域农村团体分红的新闻多了起来，每户少则分到几百元，多则上万元。

　　农民分红的喜讯着实让人喜悦，这离不开周全深化改造的时代靠山。根据中央部署，从2017年最先，我国力争用5年时间完成农村团体资产股份相助制改造。这项改造赋予了农民对团体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继续权。村民们作为农村团体经济组织的成员，按资产量化份额从团体获得收益，虽也可以叫股东或股民，但差异于一样平常投资所得。作为农村团体产权制度改造的阶段性义务，现在谋划性资产股份相助制改造靠近收官。

　　产权制度是市场经济的基石。我国农村承包地、宅基地等资源和团体谋划性资产都属团体所有，这是中国特色的制度放置，也是农民农村配合富足的基础。以土地为例，农地农用发生的收益是基本收益，土地用途改变发生的收益是增值收益。现实是，后者常数倍于前者，而且以往许多情形下农民没能充实享受。此外，农村许多资产还处在甜睡状态，没有转化为农民收入。通过改造，可以明确团体产权的权属和界线，赋予团体组织和农民对团体产权的响应权能，从而赋予农民更多财富权力。

　　一方面，墟落振兴要造福传统处于弱势职位的农村和农民，是农村各项改造的鲜明靠山。因此，各地在推进历程中要关注农民中在乡群体尤其是弱势群体的利益。由于这部门人大多不愿或不能进城务工，更需要谋划土地作为生计。农村土地既是生产资料，也是财富之母。此前，我国已完成承包地确权挂号颁证，将15亿亩承包地确权给2亿农户，完成农村团体资产清产核资，确认团体成员9亿人。下一步，还要继续厚实农村产权权能，推进宅基地“三权分置”制度、团体谋划性建设用地入市制度改造，让农民、团体和新型主体在资源行使和产业生长中实现共赢。

　　另一方面，亿万农民工长时间、大规模在城乡下有序流动，是我国城乡关系有别于其他国家的主要特征。墟落是主要的战略纵深，也是农民的立身之基，墟落振兴不能将进城农民的退路搞没了。开展团体产权制度改造，要依法保留进城农民在农村的宅基地、承包地和团体产权权益。2008年国际金融危急发生后，有大量农民工返乡；2020年新冠肺炎疫情突如其来，一度又有众多农民工留乡返乡，但我国经济社会大局始终保持稳固，一个异常主要的缘故原由就在于农村土地制度和产权制度改造始终在准确轨道上，使得他们回乡后尚有地种、有房住、有饭吃、有事干。

　　确权和赋权的目的是活权，让甜睡的资产动起来，让农村产权活起来，实现其应有价值。这就要求确立规范运行的农村产权流转生意市场系统。这几年，不少地方确立了农村产权流转生意市场，但总体还处于起步阶段，有的地方生意入场比例很低，许多地方抵押担保融资等还不顺畅。下一步，要加速确立相符农业农村特点的产权生意市场系统，改善配套服务，厚实生意品种，规范和指导农村产权生意流转，让农民加倍信托市场、市场更好服务农民。

　　可以预期，农村团体产权制度改造将重修我国农村团体经济的基础架构，也会带来实现农民财富权力的新动能。在国家与团体之间，重点是赋予农村团体更大的土地生长权；在团体与成员之间，重点是赋予成员对团体资产股份的更大权能。随同墟落振兴战略周全推进，农民财富权力的大门会越开越大。

　　泉源：经济日报　　作者：乔金亮