中评社北京12月24日电／进入“十四五”设计期后，部门县稀奇是经济强县、财政大县，已经着手设计周全推进墟落振兴建设。设计指导事情影响着墟落振兴的节奏，因此，明确设计是墟落建设的第一步，异常主要。

　　灼烁日报揭晓中国农业科学院农业经济与生长研究所副研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央特约研究员丁琳琳文章示意,在当前农村经济社会快速生长转变阶段，若何做好墟落设计，应着重思量以下五方面问题。

　　第一，设计局限怎么定。在实践中，是不是所有自然村或行政村都有需要做墟落设计，这个设计是以中央村为基础，以自然村为基础，照样以行政村全域局限为基础来制订，都是必须思量的问题。设计局限差异，设计需求也差异。

　　第二，设计内容是什么。以前的墟落设计内容多以蹊径等基础设施建设设计为主。现在农村的水、电、路、网等实现了广笼罩，基本能知足农村住民的生涯需求，村民对墟落设计提出了新的要求。例如，新兴住民点的打造，生涯污水处置、燃气供应等生涯设施的配套，以及农村养老、儿童托管等公共服务的配套。未来二三十年，村级养老服务的需求会较大，农村教育和医疗需求向县城集中是个大趋势，普惠制幼儿园和村办幼儿园数目不足，县城扩大义务教育和医疗服务能力压力大，中低收入的农村住民到县城就学就医的成本和肩负较大，分级医疗又需要农村医疗服务向州里和村级下沉，在这样的靠山下，墟落设计若何做，也是一个问题。

　　第三，设计到什么水平。这涉及设计建设尺度的问题。从墟落建设现实看，需要分区分类设定尺度。例如，经济相对蓬勃的区域，地方政府、村整体和农村住民的经济实力更强，生涯水平更高，需要更高尺度的基础设施和公共服务，墟落设计建设的尺度可以高一些；水资源厚实和水资源欠缺的区域，高寒和热带区域，适用的农村住宅改厕尺度差异；思量到适用性，山区和平原区域农村使用的电线、路灯蓄电池也应该差异，山区易发洪水、霜冻，需要使用质量尺度更高的器材；在生态珍爱区，农村生涯污水处置设施的建设尺度和要求也要更高。

　　第四，设计限期应多长。现在，墟落设计限期多为5至10年。而在设计限期内，设计纷歧定始终适用。做墟落设计，是希望通过统筹设计、整体推进、有序建设墟落，强调降低综合成本、增添建设资金使用效益。制订墟落设计的主要依据是墟落的人口更改和生长趋势。进入21世纪之后，墟落的人口、经济状态生长转变大，整体走向分类生长，新农村建设政策措施也指导和助推了墟落结构发生显著转变。尤其在近五年、十年，墟落面目转变大，空心化也日益严重，住民点、自然村仍有自然集聚的趋势，可能还需要十年到十五年的时间，墟落结构才气稳固下来。根据“三个三分之一”的原则推进墟落建设，对照相符事情现实，即全县三分之一的村现在就制订墟落设计、整村推进投资建设；三分之一的村一边建设一边调整设计，所谓“边干边看”；另有三分之一的村暂缓投资建设，守候其自然消亡或摸清其生长偏向，再行决议其建设设计方案。

　　第五，若何让设计落地。当前面临的最约莫束照样土地和资金问题。一样平常情形下，行政村百分之八九十以上的土地属于基本农田，除了已行使的整体建设用地外，未行使的可用于落实基础设施升级、公共服务落地的整体建设用地很少。而征地容易引起社会矛盾，耕地珍爱事关粮食平安，政策趋紧，农用地转用审批严酷，建设用地指标主要。虽然，不少墟落有闲置的农房以及原村中小学占用的教育用地，但若何能盘活行使好这些闲置的土地，还需要研究。因此，墟落新增建设用地，转圜余地不大。

　　文章指出,关于墟落建设资金的泉源和使用，下层政府十分关切。多数县财政收入依赖转移支付，随着农村社会事业生长水平的提升，农村基础设施和公共服务运营、管护支出大增，对县级财政形成了较大压力。而新建生涯污水处置设施，升级刷新村内、村间蹊径，增强州里和村级医疗卫生基本建设等还需要新增大量财政资金投入。只有把有限的资金用在刀刃上，才气最大化实现墟落建设设计，切实促进墟落振兴。