中评社北京1月10日电／1月4日国务院常务集会召开，议题之一聚焦“周全执行行政允许事项清单治理”，引发社会普遍关注。

　　一样平常事情生涯中，行政允许事项涉及经济社会生长的方方面面，无论是企业的生产谋划照样国民的民生事务，或多或少都市接触到它们。此次集会通过了《执法、行政律例、国务院决议设定的行政允许事项清单(2022年版)》，明确要求各省、市、县依法设定的行政允许事项所有纳入其中，推动实现统一事项在差异区域同要素治理、同尺度解决。这一行动捉住了行政允许制度的焦点要义，体现了深化行政允许改造的内在要求。

　　近年来，从中央到地方推出了一系列“放管服”改造措施，有用引发了市场主体活力和社会缔造力。但也要看到，一些群众反映强烈、企业关注度高的问题依然不少，好比一度在民众视野消逝的“奇葩证实”“循环证实”又在一些地方泛起，诸如“我是我”“我爸是我爸”这样的证实要求，不仅给群众带来了“做事难”“难做事”的感受，也损害了政府公信力；再如，一些新手艺、新业态、新模式因处于行政允许事项的“模糊地带”，企业不得不在有关部门之间“跑断腿”“磨破嘴”，约束了企业生长的手脚。

　　将行政允许事项所有纳入清单治理，是消除上述痼疾的一剂良方。得益于“放管服”改造的连续推进，近年来有大量行政允许事项被作废或下放，上级允许事项削减了，但下级允许事项却日渐增多；一些行政允许在数目上削减了，但实质内容却没有转变；另有一些行政允许事项是“按下葫芦起了瓢”，允许数目甚至明减暗增……此次集会明确要求各地体例清单的基本要素应相对统一，推动实现统一事项在差异区域同要素治理、同尺度解决，强调在体例本级清单时不得超出上一级清单局限等，这些行动将有助于规范行政允许的实行行为，消除实行历程中的灰色地带，提升政府部门行政效率。

　　将行政允许事项所有纳入清单治理，是优化营商环境的要害一招。对清单内行政允许逐项制订实行规范，明确允许条件、申请质料、审批程序、收费尺度等详细内容并向社会公然，强调执行中不得增添附加条件或限制、清单之外一律不得违法设立和实行行政允许等，有利于企业形成稳固预期，同时增强市场生长信心，在削减制度性生意成本的基础上，推动有用市场和有为政府的更好连系。从山东、广东等地此前实践看，在行政允许领域周全执行清单治理，有助于打破种种不合理限制和隐性壁垒，促进营商环境的市场化、法治化、国际化。

　　法定职责必须为，法无授权不能为。总体看，行政允许周全执行清单治理是对我国行政治理方式的一次重大改造，意味着国家治理系统和治理能力在现代化建设上又迈出了新的一步。在明确了行政允许周全清单治理蹊径图的同时，集会还明确了这一改造的时间表，强调在今年底前省、市、县体例完成本级行政允许事项清单，这向外界转达出中国以更鼎力度优化营商环境的坚定刻意，必将对我国经济社会生长发生深远影响。

　　泉源：经济日报　　作者：顾阳