中评社北京7月20日电／党的十九大报告提出，中国要“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。今年以来，国务院出台了《关于推进养老服务发展的意见》，相关部委以及地方政府也密集出台了多项扶持政策，高质量发展中国养老服务等产业已时不我待。但是，养老产业仍属于中国金融服务的薄弱领域，建议针对养老产业发展对金融服务的迫切内在需求，加速推进中国金融服务供给侧结构性改革进程，提升金融体系对养老产业高质量发展的服务效率，降低金融服务成本。

　　中国养老产业基本特征

　　经济参考报发表中国养老金融50人论坛成员甄新伟、中国社会科学院大学副教授张初霞文章表示，养老产业还没有统一标准定义，大致可分为老龄康养用品制造业、养老服务业、老龄人口宜居产业以及老龄金融业等重要部分。从金融服务养老产业视角看，中国养老产业主要具有以下主要特征：

　　发展速度快，潜在规模大。养老产业规模主要是由需求决定。根据相关部门预测， 2019年中国养老产业市场规模将达到6.8万亿元，2023年将达到12.8万亿元。此外，据中国老龄科学研究中心测算，中国养老产业产值将在2050年突破100万亿元，占当时中国GDP的三分之一以上。可以较为确定的是，中国将成为全球最大的养老产业市场，当前养老产业属于中国朝阳产业。

　　需求类型多，业态多样性强。满足个人养老需求的服务是一项综合性服务。养老产业作为满足养老需求的供给产业，涉及旅游、教育、居住、看护、医疗、康复、资产管理等。从纵向看，养老产业链条长，中国当前养老产业衔接并不通畅；从横向看，养老产业细分行业之间跨度大；从地理分布看，中国养老产业，特别是制造业空间分布主要集中在长三角、珠三角和粤港澳大湾区。

　　集中度较低，头部效应不明显。因受发展时间较短、分布区域等影响，中国养老产业细分行业集中度较低，特别是头部效应还并不是很明显。无论是养老制造业，还是养老服务业，因为头部效应不明显，意味着细分行业发展仍然处于草莽阶段，行业整合度较低，距高质量发展还有较大差距。

　　盈利水平较低，商业可持续性不高。中国养老产业，特别是重资产类型的养老服务机构，在启动初期，投资规模比较大、投资周期回报长和利润率较低。虽然政府部门在养老用地、审批、融资、税收、经费等方面给予了很多优惠政策支持，但是还有很多运营中的养老服务机构处于探索中，养老服务机构盈利模式容易受到外部冲击，抗风险能力较弱。

　　总之，从金融角度看，中国养老产业受到自身风险收益特征限制，距离当前银行普遍融资审批标准还有不小差距。虽然政府部门和金融监管部门出台了很多政策鼓励金融机构服务养老产业，但中国养老产业金融服务受传统金融服务路径依赖影响较为明显，养老产业金融服务需求无法得到充分满足，融资难融资贵问题在中国养老产业发展中表现尤为突出。