不到一个月内两赴江浙沪,刘鹤的考察调研传递
针对当前经济发展面临的一些风险和挑战,刘鹤指出,经济出现一定压力,既有周期性因素,也有体制性、结构性因素。应对各种风险挑战,关键是要加快政府职能转变,发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步扩大对外开放,推动经济高质量发展。
在中国经济市场化程度发展最好最快的长三角地区,刘鹤强调“市场在资源配置中的决定性作用”,这不仅给资本市场传递出积极的信号,也让学界对长三角未来进入更高层次的市场化发展阶段充满期待。
事实上,这距离刘鹤上一次在长三角地区进行调研还不满一个月。在6月13日至14日期间,刘鹤出席了在上海举办的陆家嘴论坛开幕式暨上交所科创板开板仪式,紧接着又在浙江杭州调研中小银行服务实体经济情况和加强基础研究工作。
值得注意的是,5月13日,中共中央政治局召开会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。在这一关键时刻,人称“中国经济智囊”的刘鹤连续两月在长三角地区开展密集的考察行程,或意味着长三角区域一体化发展即将从“设计”步入“施工”阶段。
2%面积贡献了全国20%的GDP
从去年11月首届进博会上习近平主席正式对外宣布“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”,到今年5月的政治局会议审议长三角一体化重要文件,再到近两个月来刘鹤密集调研长三角两省一市地区……半年多来的一系列迹象表明,决策层对长三角地区一体化发展正从蓝图逐步转入落实阶段。
长三角为何能受到如此的重视?这当然与其在我国经济版图中不可替代的地位密切相关。尤其是作为长三角核心区的“两省一市”(江苏省、浙江省、上海市),不仅贡献了长三角地区绝大部分经济产值,长期以来也发挥着中国经济“引擎”的作用。
数据显示,2018年上海市GDP共3.27万亿元、江苏省GDP9.2万亿元、浙江省GDP5.54万亿元。三省市GDP相加,相当于占2018年全国GDP总量的20%。而与此形成对比的是,江浙沪两省一市合计总面积仅相当于全国国土面积的2%。
在当前中国经济转向高质量发展的大背景下,长三角“两省一市”虽然有着庞大的体量,但仍难能可贵地保持着高于全国平均增速水平的中高速。
比如2019年一季度经济数据显示,浙江省GDP增速达7.7%、江苏省GDP增速达6.7%,均超过全国平均增速,浙江省的GDP增速更是高于全国平均水平1.3个百分点。这也意味着长三角“两省一市”作为中国经济发动机的地位依然稳固。
“两省一市”协调机制发挥效力
长三角“两省一市”能够实现兼顾质量和速度的经济发展,不仅与得天独厚的区位优势、充满活力的市场主体、法治化的营商环境密切相关,也离不开稳步运转的顶层设计和协调机制。
在其中,已运行多年的“两省一市”经济形势座谈会机制就发挥了相当重要的作用。此次发布的有关消息就披露,“两省一市”经济形势座谈会从2003年一直坚持至今,对做好经济形势分析、服务经济决策发挥了很好作用。
从公开报道来看,历次“两省一市”经济形势座谈会都保持了相当高的规格。例如,国家发改委网站2017年4月发布的一则消息披露:“(2017年)3月29日,中财办(中央财经领导小组办公室)在北京召开第30次江苏、浙江和上海‘两省一市’经济形势座谈会。”
事实上,刘鹤在出任副总理之前,也曾多次以中财办主任的身份出席“两省一市”经济形势座谈会。例如,2015年11月,刘鹤在浙江参加了第26次长三角“两省一市”经济形势座谈会;2016年3月,刘鹤又前往江苏参加“两省一市”第27次座谈会;同年6月,他又在上海主持召开了第28次“两省一市”经济形势座谈会。