中评社北京6月15日电／我国作为一个收入水平中等偏上的第二大经济体，既存在远离天下前沿的追赶型产业，也存在处于天下前沿的领先型产业，另有迅速靠近天下前沿的“弯道超车”型产业，以及逐渐失去对照优势的转进型产业，而且也必须生长虽然现在不具备对照优势但对国防与经济平安主要的战略型产业。

　　追赶型产业在现阶段照样占主导地位的。例如，2018年中国的人均GDP虽然到达9750美元，然则依然只有美国的15%、英国的22%、德国的20%、法国的23%、意大利的28%、加拿大的20%、日本的23%。这种人均GDP的差距反映的是劳动生产率水平的差距，代表中国现有产业的手艺和附加值水平，比发达国家同类产业的水平低，仍处于追赶阶段。

　　与天下其他经济体相比，伟大的地域差异是中国经济结构的一个显着特征。中国的30余个省市自治区、300余个地市、近3000个区县之间的禀赋结构水平差距非常大，对应的生产结构也千差万别，相宜的金融结构也差异。而且，差异区域相同的产业在前述五类产业中的归类，以及详细的转型升级偏向和因势利导作用需求和方式可能差异极大。各省的工业化历程也差异。在最细分区域——近3 000个区县层面，这种禀赋结构和产业结构的差异还会进一步被放大。

　　这意味着，差异区域相同的产业在前述五类产业中的归类，以及详细的转型升级偏向、因势利导作用需求和方式可能差异极大。例如，同样是纺织服装行业，在东部沿海的发达区域是转进型产业，而在西部内陆人口多的欠发达区域是追赶型产业。“弯道超车”的独角兽企业也大多漫衍在北上广深和一些省会都会，由于这些区域的人力资本相当足够。

　　虽然现在中国整体的第三产业占比跨越了一半，然则第二产业尤其是工业和制造业依然是一些区域的主导产业。因此，中国各地的经济结构转型升级的路径，以及高质量生长的详细表现形式千差万别，各地需要接纳因地制宜的产业政策。

　　因此，各地应该连系自身禀赋结构特征因地制宜地接纳因势利导的金融创新，以更精准地定位知足内陆现实的金融需求，而不是接纳“一刀切”式的做法来落实国家的金融计划与金融政策或模拟其他区域的金融创新，更不能“追风赶潮”。

　　例如，北京现在人均GDP水平在天下省级区域中最高，产业结构水平也最高，第三产业比重跨越80%，而且是首都，因此北京市在“十三五”计划提出要建成国际金融中心都会。现实上，金融产业现在已经是北京的第一大产业了，在天下各省中，只有同样为全球金融中心的上海与北京人均GDP水平相当，产业结构水平相当。北京和上海的金融生长可谓一马当先，其他省市难以望其项背，也无法效仿。

　　整体上，中国各地随着经济生长，金融生长水平也获得提高。然而，也存在一些处于类似生长阶段省市的金融生长依然差异很大。例如，重庆市和吉林省在2010—2017年的人均GDP平均值相当，然则重庆的金融业增加值占GDP的比重却高于吉林省。另外，一些经济生长水平相对较低的省市金融生长水平相对更高。例如，2010—2017年，浙江省的人均GDP是重庆市的1.56倍，然则重庆市的金融业占GDP的比重却是浙江省的1.11倍。

　　这些例子反映出一些地方金融相对滞后，而一些区域金融过分生长。因此，天下各地不应该追求金融业的绝对生长，应以实体经济的金融需求为准，否则很容易造成金融抑制或者金融泡沫。各地最优的金融结构放置，应与特定生长阶段的要素禀赋结构及其内生决议的产业结构相适应。

　　在详细思绪上，依然可以接纳新结构金融学的基本思绪，以及五类产业因势利导的操作方式来因地制宜地落实国家的金融支持实体经济生长的大政方针。例如，天下首个支持产业转型升级的国家级金融改造试验区，江苏泰州金融改造试点就按此思绪睁开。

　　2016年经国务院赞成，中国人民银行团结有关部门印发《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改造创新试验区总体方案》。该方案的主要内容主要集中在以下几个方面。一是增强机构建设，构建与产业转型升级相匹配的多元化金融组织系统；二是加速金融产物和服务方式创新，知足产业转型升级的多元化金融需求；三是努力拓宽直接融资渠道，充分发挥金融市场助推产业转型升级的主要作用；四是增强金融基础设施建设，提升金融服务实体经济的保障水平；五是提防和化解金融风险，营造优越的金融生态环境。

　　再来看另一个金融服务实体经济综合改造试验区，泉州国家级的金融综合改造试验区。虽然它现在的生长阶段与泰州相当，然则详细的主导产业结构差异，因此详细的最优金融结构也应该有所差异。例如，泉州2018年规模以上工业增加值为3 911.97亿元，其中传统产业、重化产业和高新手艺产业三大板块占比分别为67%、28.5%、4.5%，其中纺织服装和鞋业这一类传统产业就占1/3，而生物医药和新一代信息手艺只占0.32%和2.3%。

　　相对而言，泰州的生物医药及高性能医疗器械、高端装备制造及高手艺船舶、节能与新能源、新一代信息手艺、化工及新材料五大主导产业是工业经济生长的支柱性产业。泉州的纺织服装和鞋业是劳动密集型产业，重化产业是产能富余型产业，都是前述五类产业中典型的转进型产业，而生物医药、新能源、新一代信息手艺与装备制造则差异，是追赶型产业与战略新兴产业。因此，二者主要的金融需求会有较大的差异，相宜的金融结构也有所差异。转进型产业的融资需求，银行的间接融资即可知足。

　　通过金融创新推动高质量生长的关键在于深化金融供应侧结构性改造，适时制止金融脱实向虚、适时化解金融结构矛盾、适时注重尊重市场规律并坚持精准支持，各地要因地制宜地予以落实而非追风赶潮。各级政府不但在接纳产业政策时要遵照有用市场和有为政府的基本原则，而且在接纳金融政策时也要遵照有用市场和有为政府的基本原则，做到“市场有用以政府有为为条件，政府有为以市场有用为依归”。

　　泉源：证券时报网　　作者：林毅夫（中国金融四十人论坛学术照料、北京大学新结构经济学研究院院长）