中评社北京8月25日电／新中国建立70多年来，中国全社会财富快速增进，人民群众生涯显着改善。当前，中国正处于“两个一百年”奋斗目的的历史交会期，我们既要周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的，又要乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军。在这一阶段，我们有需要加倍重视国家财富治理能力建设，提升国家财富治理在国家治理系统之中的主要职位。

　　深刻理解增强国家财富治理的主要意义

　　经济日报揭晓中国宏观经济研究院吴晓华、王宛、唐聪聪文章示意，增强国家财富治理是提升国家综合国力的需要。综合国力的资源基础是国家财富的体现，国家财富的积累规模和质量效率反映了一国综合国力的强弱。改革开放以来，中国经济快速生长，国家财富迅速积累，综合国力和国际职位大幅提升。国际金融危机之后，支持中国经济增进的内外部因素和条件发生转变，随着工业化、城镇化深入生长，经济增进速率由高速转为中高速。响应地，国家财富增量爆发式增进的概率也大幅降低，中国的综合国力将越来越多地体现在对国家财富的治理能力上。

　　增强国家财富治理是推动高质量生长的需要。在经济高速增进阶段，总量问题是经济运行面临的突出问题；从高速增进阶段转向高质量生长阶段，结构性问题取代了总量问题，成为经济运行面临的主要问题。高质量生长是顺应经济生长新常态的必然选择，经济生长方式正从规模速率型粗放增进转向质量效率型集约增进，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整。实现高质量生长，不仅需高质量地缔造财富，也需高质量地治理好财富，实现财富的积累与社会生长同步、财富的组成与国家生长阶段相符。

　　增强国家财富治理是顺应社会主要矛盾转变的需要。一般来说，一个国家在经济连续高速增进30年左右之后，大多数国民应有一定的“富足”获得感，而中国国民的“富足”获得感尚有待培育和增强认知。其中，既有中国底子薄、生长不平衡的缘故原由，也与不注重财富治理能力的培育有关。中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增进的美好生涯需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾，中国国家财富的缔造能力强，但更要熟悉到，国家财富的缔造要依靠人民，国家财富的功效要惠及人民。为此，需不断增强国家财富治理，增强人民的获得感、幸福感、安全感。

　　增强国家财富治理是提防化解经济风险的需要。中国经济进入高质量生长阶段，内部原有的生长方式、经济结构和增进动力都需要调整，生长的外部环境也日趋复杂多变，面临各种风险的挑战。当前，中国宏观杠杆率总体可控，但依然面临着结构性风险。对此，需进一步提高政府总资产的规模，并对其举行更好地计划，以提高应对风险的弹性和灵活性。这也是增强国家财富治理的题中应有之义。

　　增强国家财富治理能力的现实路径

　　文章指出，国家财富代表了一个国家的富有水平，是权衡一个国家经济实力的指标。然则，在很长一段时间里，人们不知道若何熟悉国家财富、若何权衡国家财富、若何治理国家财富。我们增强国家财富治理能力建设、提升国家财富治理能力，需找准切实有效的现实路径。

　　一是树立新的国家财富观。国家财富观是从国家的角度对财富的认知，是国家制订方针政策的一个主要依据。国家财富观随着一个国家的差别生长阶段而发生转变，反过来也指导着这个国家生长方式的转变。20世纪30年代，国内生产总值(GDP)这个观点应运而生，其目的是反映经济全景，并逐渐成为国民经济统计和权衡国家财富的主要指标。然而，GDP这个指标不能显示国家的繁荣水平，用它来权衡国家财富是不准确的。国家财富蕴含着基于财富存量实现财富历久增进的远景，GDP反映的是流量和财富增添的情形，而且计入GDP的部门生产活动并不一定能够形成财富。因此，我们需要树立新的国家财富观。随着中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生涯有更多期盼，对于国家财富的认知也应当有所更新，以能够加倍准确权衡国家财富的指标为“骨架”，搭建顺应中国生长阶段要求的国家财富治理系统。

　　二是建立新的国家财富权衡标准。联合国和世界银行都实验提出了能够加倍科学权衡国家财富的综合指标，改变以往用收入取代财富、以物质权衡财富的旧看法，从可连续生长的角度去评估一个国家真正拥有的财富。参考联合国讲述《包容性财富讲述2012》和世界银行讲述《转变中的国家财富：对可连续生长能力的丈量》的提法，权衡国家财富的指标应当包罗生产资源(生发生涯缔造的物质财富)、自然资源(自然资源)和无形资源(人力资源、社会资源、制度资源)。建立新的国家财富权衡标准，需坚持新生长理念，可借鉴联合国和世界银行提出的以可连续生长为目的的国家财富权衡方式，尽快从GDP单一指标转向包罗经济、社会、环境等方面的综合指标，科学权衡和治理国家财富。

　　三是加倍关注国家资产欠债表。国家财富的存量是开展生产活动的基础，摸清存量则需要借助国家资产欠债表。国家资产欠债表可以反映出在某一时点上国家物质财富(含无形资产)的积累情形，与GDP相比能够加倍清晰地反映结构性矛盾的发生和宏观风险的累积，有助于准确掌握国家经济的健康状况和未来生长方向，为国家宏观经济决议与治理提供可靠依据。现在，从提防化解风险的角度，中国对照重视欠债端，聚焦债务存量，强调降低杠杆率。实际上，仅从欠债量来评估债务风险是不周全的。政府欠债有其特殊性，其欠债往往对应于资产，因此有需要剖析政府部门的资产端，加倍注重资产欠债表的平衡。

　　四是统筹协调财富流量、增量、存量的关系。中国一直重视投资在经济增进中的作用，改革开放以来，投资尤其是固定资产投资快速增进，保持着对经济增进较高的贡献率。相比之下，我们对即期投资之后形成的资产存量的治理却不够重视，普遍存在“重建设轻治理”的征象。现实地看，中国积累的大量财富并未发生足够的生产能力，社会净财富的增速快于GDP的增速，产出效率低于世界上大部门国家和地区，其中最主要的缘故原由就是非金融企业部门的无效投资和大量资产存量问题。当前，我们需同时注重财富的缔造和治理，提升财富流量转化成存量的能力，以存量优化推动增量创新，以增量创新动员存量优化，实现流量变增量、增量转存量、存量促流量的机制循环流通。