中评社北京9月23日电／克日，中国银保监会宣布《关于增强小额贷款公司监督治理的通知》，对小贷公司的营业谋划、风险防控、监督治理、政策支持等予以明确。羁系部门坚持放管连系，一方面放宽部门政策要求，另一方面增强指导和羁系，有助于规范小贷公司谋划行为，在提防风险的同时更好服务实体经济。

　　经济日报揭晓招联金融首席研究员董希淼文章示意，小贷公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收民众存款，谋划小额贷款营业的企业法人。2008年5月份，原银监会和人民银行宣布《关于小额贷款公司试点的指导意见》，就小额贷款公司试点事项提出要求，指导小贷资金流向农村和欠发达区域，改善农村区域金融服务，促进农业、农民和农村经济发展。

　　文章先容，停止2019年底，天下共有小额贷款公司9074家，全行业实收资源9478亿元，贷款余额10043亿元。小贷公司促进了中国多层次信贷市场完善，在增添金融供应、厚实融资渠道等方面施展了积极作用。但在一样平常谋划中，部门小贷公司泛起非法吸收存款、集资诈骗、暴力催收等问题，亟待整治。

　　与此同时，在实践中，小贷组织法律地位不清晰、内部治理微弱等问题日益突出，影响了小贷公司健康发展和连续服务能力。到2020年上半年，小贷公司存量为7333家，同比削减464家，贷款余额8841亿元，同比削减400亿元。

　　文章指出，凭据第五次天下金融事情会议精神和有关文件，小贷公司由银保监会卖力制订谋划规则和羁系规则，由省级人民政府卖力羁系和风险处置。在这种情况下，羁系部门坚持问题导向、急用先行等思绪，宣布了《通知》，完善了对小贷公司羁系制度，指导小贷公司规范健康发展。

　　首先，明确了小贷公司以放贷为主业。关于小贷公司是否属于金融机构，需要上位法律法规作出明确。《通知》强调小贷公司以放贷为主业，践行普惠金融理念，在一定程度上突出了小贷公司的金融属性。同时，《通知》要求小贷公司将小微企业、农民、城镇低收入人群等作为重点服务工具，对服务工具的指向符合实际。

　　其次，放宽了小贷公司融资杠杆比例。在《关于小额贷款公司试点的指导意见》中，小贷公司融资杠杆仅为1.5倍。此次《通知》明确，除向股东、银行借款外，小贷公司还可以通过刊行债券、资产证券化等方式融资，可达净资产的5倍。放宽小贷公司融资比例限制，有助提高其服务实体经济能力。不外，部门互联网公司旗下的小贷公司，因此前融资杠杆过高，调整压力较大，需引起足够重视。

　　再次，明确了对小贷公司的支持政策。在强调服务县域的同时，允许经地方金融羁系部门赞成后，将小贷公司谋划区域放宽到省级行政区域。对于网络小贷公司，则尚有划定。同时，激励各地通过风险抵偿、风险分管、专项补助等方式，指导和支持小贷公司加大对小微企业和“三农”等领域的信贷支持力度，降低贷款成本，改善金融服务。此外，重申银行可以与小额贷款公司依法合规开展互助，提供融资。

　　最后，增强和改善对小贷公司的羁系。《通知》从小贷公司资金治理、催收治理、信息披露、保管客户信息等方面作出详细规范，旨在指导小贷公司改善谋划治理，增强行业自律，努力实现健康发展。同时，考虑到小贷公司的双层羁系模式，《通知》坚持原则性和灵活性的统一，授权地方金融羁系部门因地制宜对部门内容细化，有助于施展地方政府的主观能动性，削减“一刀切”羁系带来的坏处。

　　总之，《通知》的宣布和实行，有助于加大对小贷公司的政策支持，规范小贷公司依法合规谋划，推动小贷公司更好地服务小微企业和“三农”经济。同时，建议加速出台非存款类放贷组织条例，进一步确立小贷公司的法律地位。