中评社北京10月27日电／“中国经济深度融入全球经贸系统，是构建新生长款式的主要靠山；建设更高水平的开放型经济新体制，是构建新生长款式的应有之义；进一步扩大金融业开放，是构建新生长款式的一定要求。”在日前举行的第二届外滩金融峰会上，央行行长易纲如是说。

　　近年来，我国金融业开放取得努力希望。包罗彻底作废银行、证券、基金、期货、人身险领域外资股比限制，不断扩大外资金融机构营业范围，连续提高资源市场双向开放水平等。

　　易纲示意，金融业开放是互惠互利的。金融是竞争性服务业，开放竞争有助于中国自身金融业生长和效率提升。而外资进入中国市场，也能更好地分享中国经济生长和改革开放的盈利，实现互利共赢。同时，要连续推动金融业开放，营造市场化法治化国际化金融展业环境。

　　易纲强调，要全面实行准入前国民待遇加负面清单治理制度，推动开放理念和模式的转变。

　　中国银行研究院研究员王有鑫在接受《证券日报》记者采访时示意，准入前国民待遇加负面清单主要包罗两方面内容，一是对外资金融机构实行国民待遇，指与中资金融机构拥有同等待遇、职位和权力，二是负面清单治理，即“非禁即入”，除了清单上的禁区，其他领域、营业和流动皆可从事。这将进一步放松对外资金融机构在海内谋划的限制和约束，削减营业申请流程和行政约束，同时负面清单的存在可以做到在扩大开放的同时珍爱部门敏感领域，制止泛起过分开放而诱发金融风险的问题。

　　联储资管投资研究部总经理袁东阳对《证券日报》记者示意，我国负面清单越来越精简，限制的内容越来越少。全面实行准入前国民待遇加负面清单治理制度，推动落实“非禁即入”，是我国加速金融开放，深化金融体制改革的主要行动，有助于在保持海内金融系统稳固的前提下，行使全球资源和先进投融资履历，支持海内实体经济的生长，同时，也有助于推动海内金融业介入国际竞争和互助，进而提高海内金融机构的国际竞争力。

　　此外，易纲指出，只管我国金融业开放措施很快，但外资在机构准入和展业限制排除后，仍需申请诸多允许，面临不少操作性问题，对金融业开放的诉求依然较多，这表明金融业向负面清单治理的转变另有不少事情要做。

　　袁东阳以为，未来要重点推进的事情，一是优化营商环境，提高政策制订的透明度；二是打破刚兑，特别是打破基于地方隐性担保的刚兑。

　　在王有鑫看来，一是应该尽快梳理、制订和宣布负面清单名录，明确开放领域和克制开放领域。二是应进一步强化宏观审慎调控能力，厚实逆周期调控工具，重点监测跨境资源流动、外币融资、汇率等领域的颠簸风险，对外资流入的领域、行业和偏向举行动态监控，做到稳固有序开放。

　　泉源：证券日报　　作者：刘琪