中评社北京11月7日电／党的十九届五中全会提出要周全推进墟落振兴，强化“以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型工农城乡关系”。只有将墟落放在新型工农城乡关系款式中明白，才能从全局上推进墟落振兴战略，促进墟落周全振兴。

　　光明日报揭晓中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心特约研究员付伟文章称，随着城镇化的快速推进，中国已经由“乡土中国”进入“城乡中国”阶段，这是推进墟落振兴战略的总体靠山。2000年以后，中国城镇化历程显著加速，尤其是党的十八大以来，户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%，农村人口市民化历程取得突出成效，1亿多农业转移人口有序实现了市民化。

　　文章示意，城镇化的快速推进，除了带来城镇化率的快速提高，更主要的是让中国的城乡关系款式也发生了深刻转变。近年来，农民工返乡创业、就业的趋势十分显著，扭转了农村劳动力、人才净流出的款式。此外，随着农村土地制度、团体产权等制度改革的顺遂推进，阻碍城乡要素流动的藩篱正在逐步打破。城乡关系最先逐步从都会对农村资源的“单向吸纳”转向城乡之间的“双向对流”。

　　文章指出，当前，县域在城乡一体化的款式中施展越来越主要的作用。从中国城镇化节点的吸纳能力来看，以县城为代表的中小城镇的集聚能力显著增强。第六次人口普查数据显示，中小都会的城镇人口占天下城镇人口的比重也达到了61.9%。在可预见的未来一段时期内，以县城为代表的中小城镇将是城镇化的主要空间载体，县域城镇化也是中国城镇化的主要动力。县域内已经形成了人口、产业和公共服务城乡融合生长的趋势。

　　现在许多县域，甚至包罗许多中西部区域，县域城镇化趋势十分显著，一部分经济收入较高的返乡农民工通过“打工挣钱、县城买房”的方式实现了县域城镇化，教育、医疗和婚姻等因素是他们选择在县城买房的直接原因。县域城镇化有着很强的代际分化，纵然那些已经进城买房的家庭，老人也很有可能还在农村，呈现出家庭在城乡之间“撑开”的款式，这些进城人口也成了在乡村和中小城镇、县城流动的城乡“两栖”人口。人口在县域内差别城镇节点的漫衍和城乡之间的两栖流动，将是未来中国城乡关系款式中的常态。

　　文章剖析，除了城乡关系，工农关系也发生了主要转变，县域内的产业也呈现出城乡融合生长的趋势。墟落产业是一、二、三产融合的多元产业系统，许多农村都生长了特色农产品莳植养殖业，或者行使内陆优势资源生长了农副产品加工业，以及墟落旅游业、服务业。这些墟落产业许多都是城乡融合历程中的城乡一体化的产业形态，是城乡之间要素流动的效果。许多区域社会资本进入墟落，充分行使墟落资源、劳动力生长了新业态。在新技术应用的靠山下，许多区域也通过“数字下沉”和“产业升级”方式，生长了数字农业、农村电商等新兴墟落产业。随着城乡之间的要素流动加倍通畅，墟落产业将加倍深度融合，新产业、新业态也将不断涌现，墟落已经成为中国经济的压舱石和稳定器，是中国经济“内循环”的主要一环。

　　文章强调，墟落不是伶仃的墟落，是城乡融合系统中的墟落。墟落振兴要立足于县域融合生长的思绪，建立健全城乡融合生长政策系统和机制体制。县域是城乡融合的基本单位，对协同推进墟落振兴起到关键作用。新时期，重塑新型工农城乡关系，周全推进墟落振兴，要着眼于县域，落脚于县域。应该科学制订城乡融合的产业生长计划、土地行使计划、城乡统筹计划和生态珍爱计划；加大基础设施投入力度，夯实旧基建基础、补齐新基建短板；通过土地、产权等制度改革，实现县域内的要素自由流动；补齐农村基本公共服务短板，实现城乡基本公共服务均等化；周全提升城乡下层治理能力，夯实下层治理基础。