未来，应驻足区域特色、市场化改造和营商环境优化，连续推进区域协调生长，在新生长款式中补齐短板、施展对照优势。

　　中评社北京2月10日电／中国南北区域经济差异具有较强的历史背景因素，往往与政策、地理区位、资源禀赋等密切相关，其背后有三个层面的缘故原由值得关注。

　　经济日报揭晓交通银行生长研究部副总经理、首席研究员唐建伟、交通银行金融研究中央高级研究员邓宇文章剖析，一是产业转型升级的分化。由于历史沿革和资源禀赋差异，北方都会以传统制造和重化工业为主，随着资源枯竭和产业升级，产能过剩问题对照突出。早期南方经济生长基础相对微弱，但依托经济特区政策和出口导向型经济而逐步崛起。现在，从创新投入看，北方创新投入增进趋缓，南北创新投入差距扩大。在工业企业R&D经费投入方面，2009-2017年，北方、南方企业研发经费投入分别由1387.9亿元和2390.8亿元提高至3870.7 亿元和8142.3 亿元，北方与南方创新投入差距由1006.0亿元扩大到4271.6亿元。数字经济和新基建时代，若是不加速产业结构调整“补短板”，加大科技创新投入，未来的南北区域竞争分化款式将更为突出。

　　二是制度与市场化生长的分化。从经济类型看，北方大部分都会以国有经济为主，民营经济占比相对较低，市场化生长水平相对较低。南方都会如上海、深圳、广州等，位于改造开放前沿阵地，以开放型经济为主，民营企业较为集中，创新创业气氛更为粘稠。未来，北方都会应高度重视营商环境建设，鼎力提升政府服务效率。

　　三是资源集聚能力的分化。由于经济分化，近年来北方都会人才流失较为严重，投资增速泛起下降趋势。南方都会经济活力较强，加上高等院校、科研机构和智库等大量集聚，产学研系统更为健全，更能吸引海内外各种人才。凭据2017年终常住人口数据，南方省份人口连续净流入，在人口增量跨越30万的11个省份中，除山东、河北和新疆属于北方以外，其余8个均来自南方。随同而来的另有资源增速分化。2007-2016年间，南方资源形成总额增速从20.3%下滑至10.9%，但仍能保持两位数增进，同期北方资源形成总额增速从23.6%下滑至-0.4%，泛起负增进。资金和人才从北方流向南方，反过来又不停侵蚀未来的生长空间。

　　文章指出，展望“十四五”，区域协同和区域平衡生长的义务更为艰难、更为紧迫。未来，应驻足区域特色、市场化改造和营商环境优化，连续推进区域协调生长，在新生长款式中补齐短板、施展对照优势。

　　第一，施展各自对照优势，打造区域生长特色。一是尊重经济和产业生长规律，强化产业优势互补，紧跟数字经济、新基建等新兴产业生长时机，赋能传统制造业、重化工业等产业，进一步促进新旧动能转换。二是依托区域产业基础，突出主导产业，形成以东部—创新中央 金融中央 消费中央、西部—能源输出中央 高科技数据中央、中部—制造业中央 消费中央、东北—现代农业 生态旅游区的区域新疆土，打造区域特色经济，融入“双循环”新生长款式。三是统筹规划北方国家中央都会建设，以重点都会、省会都会等为据点，以自贸区、经开区为依托，更多依赖产业集群效应，拓宽产业链和经济辐射局限，进一步拓展区域经济增进新动能。

　　第二，坚持市场化偏向，重塑要素集聚能力。一是聚焦国企改造，深化国有企业体制机制改造，用市场化方式选人用人，增强国有企业经营活力。二是加速推进要素体制机制改造，建议率先推进土地要素市场化改造，指导各种要素协同向先进生产力集聚。三是围绕地方金融资源多层次改造，统筹省一级城商行、农商行整体改造，引进更多战略投资者，普遍拓展资金融通渠道，改善投融资环境。四是借助总部经济进一步促进区域协同，引进更具竞争力的总部企业，吸引海内外高素质、高科技人才，增强北方都会资源集聚能力。

　　第三，加速“放管服”改造，连续优化营商环境。一是进一步加速地方政府职能转变，着力构建诚信政府、服务型政府。二是加速数字政府和智慧政务建设，提升公共服务质效。三是努力推动南北优秀干部任职交流，不停完善南北都会对口互助机制，形成人才资源优势互补，不停激活北方都会生长的活力和动力。